關于進一步加大天然氣勘探開發(fā)綜合利用的建議

作者： 來源： 發(fā)表于：2024年02月07日 文章點擊數(shù)：12256

關于進一步加大天然氣勘探開發(fā)綜合利用的建議

提案號：市政協(xié)五屆三次會議553號

提案者：經(jīng)濟委

主辦單位：市發(fā)展改革委

提案內(nèi)容：

天然氣是達州的萬億級資源、千億級產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過十多年的不懈努力，我市的天然氣勘探開發(fā)綜合利用已取得了長足的進展，天然氣產(chǎn)業(yè)已成為達州工業(yè)發(fā)展的主力軍和主抓手，是我市財稅收入的重要來源。但還存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不大、勘探開發(fā)強度不夠、企地合資合作不暢、綜合利用質(zhì)效不高等問題。為搶抓國家實施能源安全戰(zhàn)略和實現(xiàn)“雙碳”目標、鼓勵資源就地轉(zhuǎn)化和綜合利用、原料用能不納入能耗消費總量控制、高載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集中等重大歷史機遇，集中資源、破解難題，做大做強天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造達州發(fā)展新優(yōu)勢。為此建議：
    一、進一步加大綜合協(xié)調(diào)力度。一是建立強有力的領導機構(gòu)。建立由市主要領導牽頭，相關部門、縣（市區(qū)）主要領導為成員的天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，負責研究制定相關政策規(guī)劃、前期的勘探開發(fā)和后續(xù)的綜合利用資源配置、重大項目的規(guī)劃布局、各工業(yè)園區(qū)的用氣統(tǒng)籌及爭取、研究解決重大問題、爭取國家政策支持等，并設立辦公室，負責日常工作，形成全市“一盤棋”的天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是建立聯(lián)席會議機制。建立與中石油、中石化高層協(xié)商、中層協(xié)調(diào)、企業(yè)參與的聯(lián)席會議機制，高層半年一次聯(lián)席會、中層季度會商會、企業(yè)月月對接會，協(xié)商解決勘探開發(fā)、天然氣保供、用氣價格等重大事項。三是籌建市級天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺公司，統(tǒng)一與中石油、中石化對接，簽訂全市天然氣使用購銷合同，由市政府統(tǒng)籌掌握調(diào)度使用天然氣資源，服務全市天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    二、切實強化規(guī)劃引領作用。一是高規(guī)格編制達州市天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。從天然氣的勘探開發(fā)、儲運、綜合利用、要素支撐、政策保障等方面進行全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃，明確未來一個時期天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、目標任務、措施路徑、產(chǎn)業(yè)鏈條、重大項目、政策支撐等。二是高標準編制天然氣勘探開發(fā)專項規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評。摸清達州天然氣勘探開發(fā)現(xiàn)狀，明確目標任務，布局重大項目等。三是高起點編制天然氣綜合利用（以天然氣為燃料、以天然氣為原料）專項規(guī)劃。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和天然氣勘探開發(fā)進程，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，完善主導產(chǎn)業(yè)鏈條，提出各產(chǎn)業(yè)鏈重點項目，提前布局用氣項目，爭取進入國家相關規(guī)劃。四是精細化編制各工業(yè)園區(qū)用氣和民用氣規(guī)劃。弄清現(xiàn)有企業(yè)天然氣使用情況，計劃在建、擬建項目天然氣需求，提前規(guī)劃建設管輸、儲氣、供氣等配套設施，提升輸配能力。五是統(tǒng)籌規(guī)劃布局新的化工園區(qū)。大力爭取高新區(qū)、東北經(jīng)開區(qū)的化工園區(qū)資質(zhì)得到國、省的認定，發(fā)展天然氣精細化工和相關耦合產(chǎn)業(yè)。
    三、建立健全企地合作機制。一是健全企地共贏機制。全力提供要素支撐和服務保障，支持中石油、中石化新上勘探項目，加快勘探開發(fā)進程，共享天然氣地質(zhì)資料、開發(fā)進度信息和勘探成果。探索與中石油、中石化合資合作建設優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，共享項目發(fā)展成果。二是實行新增天然氣留存制度。落地落實中石油、中石化已承諾留存達州使用的天然氣指標57.3億立方米。加大爭取力度，新增天然氣年產(chǎn)量的10%留存給達州使用，確保天然氣綜合利用用氣需求。三是積極爭取天然氣優(yōu)惠價格。留存天然氣指標按最高門站價下浮10%執(zhí)行，超出部分按門站價執(zhí)行。四是創(chuàng)新資源開發(fā)投入機制。爭取資源地地方政府自行開發(fā)淺層天然氣資源政策。與中石油、中石化合資組建油氣勞務公司，服務天然氣勘探開發(fā)。加快中石油渡口河凈化廠建設，實現(xiàn)就地注冊、就地入統(tǒng)、就地納稅。大力爭取頁巖氣開發(fā)共享機制適用于致密氣開發(fā)政策，所產(chǎn)天然氣全部留存達州綜合利用，形成天然氣資源和價格洼地。
四、著力夯實科技人才支撐。一是大力爭取中石油、中石化科研機構(gòu)在達建立重點實驗室、工程技術(shù)研究中心，攻克技術(shù)難關，加快科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣應用，為建設萬達開區(qū)域創(chuàng)新中心提供堅強支撐。二是大力培養(yǎng)實用技術(shù)人才，在四川文理學院、達州職業(yè)技術(shù)學院開設天然氣勘探開發(fā)、綜合利用相關專業(yè)，在四川大學開展定向培養(yǎng)，建立校企實訓基地，加大培養(yǎng)力度，做好人才儲備。三是大力引進勘探開發(fā)、綜合利用專業(yè)技術(shù)人才，開設院士工作站，落實各項人才引進優(yōu)惠政策，留住人才，確保人才支撐。