關于全力打造東出北上國際陸港的建議

作者： 來源： 發表于：2024年02月07日 文章點擊數：7322

關于全力打造東出北上國際陸港的建議

提案者：經濟委

主辦單位：市口岸物流辦

提案內容：
    省委十二屆二次全會賦予達州加快建設東出北上國際陸港樞紐戰略定位，是對達州莫大的信任和支持，為打造具有國際水準、達州特色的國際陸港，提出如下建議：
一、高起點規劃布局。一是編制規劃、制定方案。借智借力，面向國際國內頂尖機構遴選編制設計單位，對標成都國際鐵路港、西安國際陸港等先進港口，高標準高起點編制《總體規劃》，制定《實施方案》，明確戰略定位、目標任務、功能建設、實施路徑、產業布局、項目安排、政策支撐等。二是精準定位、差異發展。達州周邊500公里范圍內，西有成都國際鐵路港，北有西安國際陸港，南有重慶團結村中心站，達州國際陸港可充分借助“東向通道”、適度擴大“北向通道”，實現與周邊國際陸港差異化互補發展，填補川渝陜結合部開放塌陷區域功能，打造成渝地區東向和北向開放戰略支點。三是優化空間、科學布局。遵循“三區三線”國土空間總體規劃，利用既有發展基礎和土地資源建設集中區，按“一港、二區、三園、四心”布局，即：一個國際陸港，高新區和東部經開區兩區（其中，高新區片區為樞紐港、東部經開區片區為喂給港），秦巴物流園（含通用航空產業園）、空鐵產業園、麻柳智造園三園，公鐵聯運中心、外貿服務中心、制造加工中心、交易分撥中心四心，形成“一港托四區”（通川區、達川區、高新區、東部經開區）和“一港托四片”（川東北、渝東北、陜南、鄂西）的發展格局。
    二、高規格統籌推進。一是爭取省級支持。全力匯報爭取省政府批復《總體規劃》、印發《實施方案》。爭取省領導掛包聯系，建立相關省級部門牽頭的達州國際陸港建設專項協調機制，定期研究和協調解決重大問題。積極爭取將陸港項目納入國、省國土空間規劃和重點建設項目庫、省級財政每年切塊專項資金支持陸港建設。二是建立市級專班。成立由市主要領導任組長的建設領導小組，籌建國際陸港管委會，專職推進陸港建設。明確市級平臺公司陸港建設職責，分片負責陸港建設、運營。三是強化要素保障。堅持集中力量辦大事，舉全市之力，在用地、資金、能耗、環境容量等方面給予重點保障。
    三、高標準建設實施。一是圍繞長江經濟帶搭平臺。參照西部陸海新通道運營總平臺做法，推動萬達開抱團與重慶、武漢、舟山等長江沿線及周邊節點城市交流合作，按照“統一品牌、統一規則、統一運作”的原則，構建以達州為長江上游集結中心、相關地區共同參與的聯動機制，實現跨行業、跨部門、跨區域信息聯通。二是站在成渝大局補短板。跳出達州謀劃陸港建設，補齊成渝地區東部、北部開放不足短板，在融入國家戰略、內陸開放、陸港經濟、改革創新方面為成渝地區雙城經濟圈建設提供示范和支撐。三是突出“港”的思維強功能。持續放大達州鐵路樞紐核心優勢，推進“四向”拓展，東向和北向作為到發地，開行四川東出鐵水聯運班列、四川北上公鐵聯運班列，融入長江經濟帶和川陜京、川陜蒙走廊；南向和西向作為組貨基地，依托西部陸海新通道達州班列、中老鐵路貨運班列和中歐班列（成渝），融入陸海新通道和絲綢之路經濟帶，建設內外暢聯樞紐港。強化以“鐵”為核心的公鐵、鐵水、鐵空等多式聯運，大力推動“編組站+集裝箱基地+散貨基地”一體化建設，建設多式聯運到發港。切實抓好自貿試驗區協同改革先行區、跨境電商綜合試驗區、綜合保稅區“三區”建設和鐵路、航空“兩口岸”申建，建設國際貿易開放港。
    四、高效率集聚產業。一是優化產業方向。發揮通道節點優勢，為“成渝先進制造業+長江經濟帶+亞太市場”搭建東引西拓橋梁，培育形成以現代物流業為引領，以商貿服務業和加工制造業為驅動的產業體系。二是強化集群集聚。充分發揮鐵水聯運優勢，強力支撐天然氣、鋰鉀“兩大戰略資源”開發利用，大力發展以煤炭儲配為主，木材（西伯利亞進口）、糧食（舟山、防城港進口）、礦石（澳大利亞進口）及其他大宗商品倉儲分撥交易為輔的百億級適鐵適水產業。三是堅持招大引強。按照“一個龍頭企業、支撐一個園區、帶動一個產業”的思路，聚焦自帶資源型、平臺型、全產業鏈型龍頭企業招引、建設，全力推動達州國際陸港“1年起勢、3年成型、5年見效”。