關(guān)于讓“回流農(nóng)民工”為鄉(xiāng)村振興賦能的建議

作者： 來源： 發(fā)表于：2024年02月07日 文章點(diǎn)擊數(shù)：6809

關(guān)于讓“回流農(nóng)民工”為鄉(xiāng)村振興賦能的建議

提案號：市政協(xié)五屆三次會議212號

提案者：楊和平

主辦單位：市人力資源社會保障局

提案內(nèi)容：

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵”。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利、全面建成小康社會目標(biāo)即將同步實(shí)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)村振興步入了提速推進(jìn)新階段。但農(nóng)民工規(guī)模性回流，必將造成勞動力市場供需失衡、農(nóng)民工勞動技能失重、農(nóng)村家庭收入增長減緩等短期憂慮和隱患。因此，集成政策措施，集聚資源要素，集合公共服務(wù)，發(fā)揮好回流農(nóng)民工在鄉(xiāng)村振興中的主力軍作用，真正為鄉(xiāng)村振興提速賦能尤為重要。建議如下：
    一、聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，夯實(shí)制度基礎(chǔ)
    一是提升社會共識。要依靠全社會的力量，破除城鄉(xiāng)二元化觀念，實(shí)現(xiàn)對“農(nóng)村”“農(nóng)民”等被人為異化概念的“去標(biāo)簽化”，形成全社會尊重勞動、尊重農(nóng)民、關(guān)愛農(nóng)村的良好氛圍，有效提升農(nóng)民的社會地位；二是增強(qiáng)公共服務(wù)。要加快出臺相關(guān)法律法規(guī)，賦予回流農(nóng)民工助推鄉(xiāng)村振興的正當(dāng)性和合理性。因地制宜提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的提量提質(zhì)；三是完善社會保障。健全完善農(nóng)村社會保障制度，讓新農(nóng)合、新農(nóng)保等政策惠及更多回流農(nóng)民工，清除農(nóng)民工回流社會保障無法轉(zhuǎn)移接續(xù)的障礙，減少回流農(nóng)民工助推鄉(xiāng)村振興的后顧之憂。
    二、聚焦發(fā)展空間重塑，提升要素支撐
    一是構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺。要遵循需求導(dǎo)向，充分考慮鄉(xiāng)村社會發(fā)展和回流農(nóng)民工發(fā)展的實(shí)際需求，借助地方政府、村集體、工商資本等多元主體的力量，構(gòu)建符合地域、符合時宜的發(fā)展平臺。二是加大扶持力度。要加大對回流農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持，將過度依賴于吸引外招人才的地方政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)向內(nèi)生人才的挖掘，通過物質(zhì)和精神雙重獎勵激勵，充分調(diào)動回流農(nóng)民工發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、助推鄉(xiāng)村振興的積極性。三是培育多元業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)振興是源頭、是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要為返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更加廣闊的舞臺。要依托本地資源，支持返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，大力發(fā)展現(xiàn)代化種養(yǎng)業(yè)。利用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)食品加工，創(chuàng)新產(chǎn)品營銷模式，在開發(fā)田園觀光、采摘垂釣、農(nóng)事體驗(yàn)、科普教育、燒烤野餐等戶外休閑旅游項(xiàng)目中創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
    三、聚焦個體發(fā)展提升，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力
    一是強(qiáng)化正面引導(dǎo)。引導(dǎo)回流農(nóng)民工轉(zhuǎn)型發(fā)展觀念和提升發(fā)展意愿，通過產(chǎn)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)平臺開發(fā)、就業(yè)渠道拓展等方式，積極引導(dǎo)回流農(nóng)民工正視自身價值，釋放在外務(wù)工積累的經(jīng)驗(yàn)、技能、資金等潛在活力。二是強(qiáng)化技能提升。地方政府、村集體、企業(yè)、社會組織等多元主體，要充分重視人力資本提升的重要性，通過完善新型職業(yè)農(nóng)民教育、崗位繼續(xù)教育等方式，促進(jìn)回流農(nóng)民工的綜合技能大提升。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)。要完善各種資金補(bǔ)貼政策，加大金融支持力度，為返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)村居民解決“錢從哪里來”“就業(yè)崗位在哪里”等問題。要堅持問題導(dǎo)向，政府職能部門要針對農(nóng)民工的個體特點(diǎn)和鄉(xiāng)村特征，提供好“一站式”就業(yè)創(chuàng)業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)，讓大量返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)村居民就地就近創(chuàng)業(yè)，讓回流農(nóng)民工從城市返回農(nóng)村，在家門口也能實(shí)現(xiàn)夢想，助推農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。