關于加快推進全市礦山生態修復的建議

作者： 來源： 發表于：2022年04月06日 文章點擊數：4285

關于加快推進全市礦山生態修復的建議

提案號：市政協五屆二次會議067號

提案者：胡海軍

主辦單位：市自然資源規劃局

提案內容：

    中國共產黨達州市第五次代表大會提出要舉全市之力、展全新之姿，大力實施“七大振興行動”，重塑經濟版圖、重振巴渠雄風，讓達州這顆“川東明珠”大放光彩、熠熠生輝。“實施環境美化行動”作為“七大振興行動”的重要舉措之一，要求要像保護眼睛一樣保護自然和生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式，提升發展“含綠量”、經濟“含金量”，讓達州生態底色更美，綠色顏值更高。礦山地質環境是生態環境的重要組成部分，加快推進全市礦山生態修復工作，有助于推動礦山地質環境狀況持續改善，持續鞏固長江經濟帶生態環境保護和萬達開川渝統籌發展示范區生態環保聯防聯控，為美麗四川建設作出更大的達州貢獻。

    一、存在問題

    達州市礦產資源豐富，多年持續高強度的開發為全市經濟社會發展作出貢獻的同時，也造成礦山地質環境不同程度的破壞。目前，盡管我市已經開展了部分礦山地質環境治理工作，但仍存在投入資金不足、治理措施單一、治理效果亮點不突出等問題。

    二、提出建議

    （一）進一步開展全市礦山地質環境補充調查工作

    近年來，受30萬噸/年以下煤礦分類處置、環保督察等影響，導致政策性關閉礦山較多，急需進一步核實現狀家底。通過開展全市礦山地質環境補充調查工作，識別礦山權屬，系統查明礦山地質環境問題類型、分布、規模和危害程度等。結合全市礦產資源總體規劃和經濟發展長遠規劃，遵循“以防為主，防治結合”以及區分“輕、重、緩、急”原則，綜合劃分重點治理區、次重點治理區和一般治理區，為下步科學合理部署礦山生態修復工作提供準確依據。

    （二）科學制定治理方案，實現生態精準修復

    根據不同縣域、不同礦種、不同開采方式以及破壞程度、環境影響的差異，按照“一礦（廠）一策”進行分類處置。同時積極引導礦山生態修復與全域土地綜合整治、鄉村振興戰略相結合，因地制宜，統籌推進礦山地質環境治理、水資源保護、土壤治理修復、植被恢復等工作。另外，可選取合適的廢棄礦山建設景觀綠地（如重慶渝北礦山公園等）、遺址公園（如嘉陽國家礦山公園等），賦予廢棄礦山新的活力和文化內涵，增加對城市景觀綠地體系的有益補充。

    （三）主動爭取上級政策和資金支持，積極構建礦山生態修復投入長效機制

    市委、市政府強化精準把握中央、省級政策，加大項目謀劃儲備力度，主動爭取上級政策和資金支持外，還應積極構建“政府主導、社會參與”的歷史遺留礦山生態修復體系。在嚴格落實國土空間用途管制要求的前提下，堅持“誰修復、誰受益”，通過政策激勵，吸引社會各方投入，探索實施“生態修復+礦山土地綜合修復利用+廢棄資源利用+產業融合”的礦山生態修復新模式，使廢棄礦山生態修復從單純的植被恢復向新興替代產業轉變。

    （四）進一步完善礦山生態修復制度與政策體系

建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”全鏈條監管工作機制，加強新設礦權生態修復前期論證，不符合生態保護修復要求的實行一票否決；實行年度生態修復驗收制度，壓實壓緊礦山企業“邊生產、邊修復”主體責任；對未履行生態保護修復義務的，采取嚴格懲戒措施。同時針對已完成治理的礦山，要通過反復“回頭看”“回頭查”，做到早發現、早整改，確保生態修復完全達到預期效果。