關于打造達州物流綜合性服務平臺的建議

作者： 來源： 發表于：2022年04月06日 文章點擊數：4553

關于打造達州物流綜合性服務平臺的建議

   提案號：市政協五屆二次會議015號

   提案者：夏茹

   主辦單位：市口岸物流發展辦

   提案內容：

達州位于絲綢之路和長江經濟帶腹心區域，達州物流業發展基礎雄厚，是國家二級物流園區布局城市、區域級流通節點城市和綠色貨運配送示范城市，是秦巴地區達州國家物流樞紐承載城市，也是川陜渝結合部地區物流規模量、物流設施布局成熟度和完備性、行業聚集度等物流業關鍵要素指標較高的城市，擁有12個鐵路貨站、2個機場、1個內河港，是四川省為數不多同時具備公鐵空水四種運輸方式的城市，其中達州站是西南地區第四大火車站、第二大編組站。依托秦巴地區4700萬人口，物流服務需求強勁。預計2025年、2030年、2035年，達州物流需求總量分別可以達到3.6億噸、4.5億噸和5億噸，達州對全國其他地區的物流輻射能力逐漸強化，物流生成量占全市物流總量的比例分別將達到45%、48%和50%。2021年11月，“達州商貿服務型國家物流樞紐”成功入選“十四五”首批國家物流樞紐名單，為成渝地區雙城經濟圈北翼振興戰略提供有力支撐，全市物流產業發展面臨前所未有的機遇。

目前達州物流方面也存在著一些問題：一是部分人群對物流促進降本增效、提升對外開放、增大經濟總量、改善民生水平、優化營商環境的重要性認識不夠，尚未形成全市上下齊抓共管、追趕發展現代物流的良好氛圍。二是鐵路集裝箱基地、專用線、公共貨場、多式聯運場站等功能性、公益性重大物流基礎設施規劃建設緩慢，物流基礎設施建設無法滿足現代物流發展。三是缺乏擁有較強物流組織能力的國有物流產業平臺，物流集聚能力不強，不能將新形勢、新環境下的達州物流產業優勢轉化集聚效應和發展優勢。

鑒于2019年2月經市委專題會議研究，由市國資經營公司牽頭組建了達州秦巴無水港投資建設有限責任公司，投資合作參與了達州“無水港”和保稅物流中心及秦巴物流園區招商引資。但該公司現有資產規模小、投資能力差，缺乏優秀的物流組織能力，不能有效地統籌整合及發揮好各級資源力量，政府物流企業作用發揮極少。因此，建議以樞紐經濟發展為核心，立足達州市，覆蓋萬達開，對標成都青白江、南充、遂寧、瀘州，打造達州市物流綜合性服務平臺。

一、成立達州物流綜合性服務平臺。建議明確由達州秦巴無水港投資建設有限責任公司作為達州市物流綜合性服務平臺，承擔基礎設施建設、區域開發、海關特殊監管區運營、物流信息平臺運營、物流科技、物流金融、班列開行、國際貿易、智慧倉儲、綠色配送和物流策劃咨詢服務等業務；迅速實現川東北及秦巴地區標桿化打造，爭取高等級信用評級，助力打造四川東出北上綜合交通樞紐、川渝陜結合部區域中心城市，為推動成渝地區雙城經濟圈北翼振興戰略支點建設貢獻力量。

二、做實做大綜合物流企業資產。一是進一步增加企業注冊資本金，伴隨著達州納入十四五國家商貿型物流樞紐城市，2022年秦巴物流園區將成為物流大會戰的主陣地，亟待壯大現有綜合性物流服務企業抓好項目建設。二是進一步壯大增量，允許秦巴無水港公司參與物流園區多式聯運項目建設、運營和管理，以增量換存量逐步壯大公司資產底盤；三是適時壯大企業聯盟。全面整合全市配送、倉儲、冷鏈等物流產業，并成為公司全資子公司，形成全市物流“一張網”，強力推動現代物流產業發展。

三、進一步強化優化政策保障。一是制定出臺出資人代表機構監管權力責任清單，依法依規、一企一策地制定公司章程。二是將中央、省市財政預算物流發展資金注入公司，支持公司發展；優先支持公司發行政府專項債；公司運營的功能性項目（如保稅區、信息平臺等），對基本運營費用給予財政補貼；三是設立物流發展基金，實現金融資本與產業資本的有效整合，助推物流產業發展升級。