按：《中國政協》雜志2009年第9期刊發了我市政協主席康蓮英同志的理論調研文章《積極履行職能，助推科學發展》，對我市政協在推動科學發展中所做的工作、取得的成效和創造的經驗給予了充分肯定。

據了解，《中國政協》雜志是一份由政協全國委員會主辦的中央級權威刊物，是每年采訪“全國兩會”的指定媒體，具有“上達中央、下通各界、廣聯四海、外交國際”的強勢宣傳力度。自創刊以來，一直深受黨和國家領導人的高度重視，得到各級政協委員的廣泛支持和關注。

現將康蓮英主席的文章全文轉載，以饗讀者。

積極履行職能  助推科學發展

康蓮英

在慶祝人民政協成立60周年大會上，胡錦濤總書記發表了重要講話，全面回顧了人民政協60年來與祖國和人民共同發展進步的光輝歷程，科學總結了人民政協事業發展積累的寶貴經驗，明確提出了新形勢下開展人民政協工作的方針原則和工作要求。他在講話中要求，人民政協要繼續把推動科學發展作為履行職能的第一要務。推動科學發展，促進社會和諧，人民政協責無旁貸，大有可為。近年來，四川省達州市政協樹立“政協也是一線，政協也要作為”理念，按照“政治堅定、和諧共事、敬業奉獻、履職有為”的工作要求，堅持繼承與創新并重，圍繞中心，緊扣大局，履職盡責，激情工作，努力成為科學發展的一支重要力量。

一、當好解放思想的推動者

我們結合政協實際，認真總結經驗，推動思想解放，破除思想障礙，用更新觀念和良好狀態去推動政協工作新發展。廣泛開展解放思想大討論活動，通過召開“解放思想專題討論會”、征求意見座談會、舉辦科學發展觀專題輔導會、開展“常委專題學習講座”、舉辦委員聯誼活動、走訪委員企業等活動，推進“四破四立”見成效。一是破除“難有作為”意識，樹立“有為有位”觀念，努力整合社會資源，強化功能發揮，為科學發展而謀，為民眾利益而呼，以真抓實干的履職實效贏取黨委政府和人民群眾的認同。二是破除“因循守舊”意識，樹立“開明開放”觀念，開闊視野，拓寬思路，多形式、多渠道、多領域聯誼交友，促進合作。三是破除“思想僵化”意識，樹立“開拓進取”觀念，知難而進，工作出新，樂于奉獻，超常努力，增強工作實效性。四是破除“安于現狀”意識，樹立“爬坡攻堅”觀念，自加壓力，增添動力，努力促進經濟社會發展和政協事業進步。同時，積極開展“我為科學發展進諍言”、“我為政協事業獻良策”活動，人人上講臺，個個談體會，增強了大局意識、服務意識、責任意識，克服了“政協干部動力不夠、精神不佳”等問題，迸發出了“干好本職工作、體現自身價值，推進政協事業、展示政協形象”的創業激情。

二、當好科學發展的踐行者

科學發展是時代的要求，人民的期盼，是政協與黨政同頻共振的結合點，也是我們圍繞中心、服務大局的著力方位。全市各級政協組織和全體政協委員始終堅持把促進科學發展作為政協履行職能的第一要務，積極投身達州科學發展實踐，在服務大局、推進發展中貢獻力量。一是在促進科學發展上出實招。把履行職能與促進科學發展緊密結合起來，把政治協商的重點放在事關科學發展全局的問題上，把民主監督的著力點放在優化發展環境上，把參政議政的重點放在圍繞科學發展搞好調研、提出建設性的建議上。如為確保天然氣資源的有序合理開發，市政協通過調研提出了《天然氣資源開發利益補償機制建設的對策與建議》，在報送市委的同時報送省政協，通過省政協邀請全國政協調研組赴川調研，專題聽取了達州市委、政府、政協的匯報，最終形成了《建立合理的資源開發補償長效機制的建議》并送到了最高決策層，黨和國家領導人作出了重要批示，有望轉化為國家的政策。二是在破解發展難題上獻良策。當前，達州發展的機遇很多，但面臨的困難和矛盾也不少。人民政協助推發展，就是在破解發展難題上多出主意，多獻良策。圍繞社會化養老服務問題，市政協組織力量深入調研，提出了“加大投入、完善機制、整合資源”等六條建議，引起市委、市政府高度重視，市政府召開專題會議研究并出臺了《關于落實百歲以上老人長壽補貼的通知》、《關于推進居家養老服務工作的實施意見》等3個文件，市政協的六條建議得到了充分吸納。三是在服務發展大局上建諍言。堅持以幫助之心進行批評，以希望之情提出建議，以支持之意開展監督，在建言新舉措上據理力爭，在反對不良現象時義正詞嚴，先后提出“天然氣開發亟待建立利益補償機制”、“熱電廠污染空氣應及早關閉”、“巴山魂雕塑應盡快重塑”、“取締塔坨查超檢測站”等提案和社情民意，市委、市政府高度重視，責成有關部門認真研究，整改成效明顯。

三、當好和諧穩定的促進者

人民政協是最廣泛的統一戰線組織。近年來，我們始終把履職為民、凝心聚力，促進社會和諧穩定，作為人民政協義不容辭的責任。一是大力維護團結。積極邀請各民主黨派、工商聯、無黨派人士參加政協視察、評議、聯誼等活動，重視辦理黨派提案，重點安排黨外人士在全委會、常委會、新年茶話會上發言；組織委員對返鄉農民工培訓就業、新型農村合作醫療制度運行情況、森林資源保護、社區衛生服務體系建設等民計民生問題開展深入調研，對城鎮居民廉租住房建設等提案確定主席會成員分頭重點督辦，對市委市政府確定的“八項民生工程”開展大規模視察監督、對委員和群眾反映的社情民意及時整理編發并跟蹤督辦落實，努力當好凝聚人心的“粘合劑”。二是暢通訴求渠道。緊緊抓住擴大就業、增加收入、看病就醫、教育培訓、完善社會保障等群眾最現實、最關心的熱點、難點問題，運用會議座談、調研視察、聯系走訪、來信來訪等形式傾聽民聲，了解民意，反映民情，切實維護廣大群眾的切身利益，努力當好密切黨群感情的“連心橋”。三是注重協調關系。市政協主席會成員積極參與“迎奧運保穩定百日行動”，切實抓好抗震救災、企業維穩等工作，積極協調解決有關縣（市、區）宗教用地問題，及時發現并主動化解群眾的怨氣，減少阻力，增加助力，形成合力，努力當好維護穩定的“減震器”。

四、當好政協事業的開拓者

開拓創新，是政協事業發展的力量源泉。我們認真總結政協工作的規律和特點，切實把握人民政協科學的工作定位、科學的工作理念、科學的工作方式、科學的工作機制，使政協工作始終體現時代性，把握規律性，富于創造性，使政協事業始終充滿生機與活力。一是創新委員管理模式。在組建涵蓋所有市政協委員的15個委員活動小組的基礎上，制定了《政協達州市委員會委員管理暫行辦法》，建立了激勵約束機制，采取數據化、內務化考核方式，將委員出席會議、撰寫提案、視察調研、反映社情民意、參加聯誼活動等履職信息進行登記考核，存入委員履職檔案，作為委員繼任和評優評先的依據，激發了委員履職熱情。二是完善常委會議制度。出臺《關于完善市政協常委會議制度、嚴肅會議紀律的通知》，實行會議簽到、履職考勤通報、主席會議成員聯系常委、市政協委員或公民代表列席常委會議制度，政協常委參會率大大提高，議政建言積極性高漲。三是進一步完善學習制度。堅持市政協黨組中心組學習制度和每月集體學習制度，開展常委學習講座、舉辦專題報告會、舉辦主席學習會，強化了政協系統干部職工的素質提升和理論武裝。四是完善激勵機制。制發了《關于加強政協新聞宣傳工作的意見》《關于對理論調研、宣傳稿件、社情民意等實行獎勵的試行辦法》，建立了政協系統新聞、信息、提案辦理激勵機制，建立了每兩年表彰一次優秀提案和先進提案工作者、優秀政協委員等制度，使各項工作的開展有明確的規范和標準，委員主體作用得到有效發揮，服務效能明顯提升。（作者：四川省達州市政協主席）