中國人民政治協商會議達州市第四屆委員會常務委員會關于四屆五次會議以來提案工作情況的報告
作者： 來源： 發表于：2021年02月05日 文章點擊數：3678
中國人民政治協商會議
達州市第四屆委員會常務委員會
關于四屆五次會議以來提案工作情況的
報 告
（2021年2月4日在政協達州市第四屆委員會第六次會議上）
王洪波
各位委員：
我受政協達州市第四屆委員會常務委員會的委托，向大會報告四屆五次會議以來的提案工作情況，請予審議。
一、提案辦理情況
市政協四屆五次會議以來，在中共達州市委的堅強領導和市人民政府的大力支持下，市政協委員、各參加單位和各專門委員會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，緊扣市委重大決策部署和中心工作，充分運用提案履職建言，為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利作出了積極貢獻。市委、市政府領導對提案辦理工作作出批示，牽頭督辦重點提案，在市政協常委會議上通報年度提案辦理工作；市委目標績效辦統籌、督促提案辦理，促進提案辦理提速增效；各承辦單位認真辦理提案，辦理質量進一步提高。市政協四屆五次會議以來，共收到提案430件，其中，委員提案396件，各民主黨派市委、市工商聯及界別提案14件，政協專委會提案20件。經審查，立案345件，交68個承辦單位辦理，均已按時辦結。所提意見建議已經解決或基本解決的241件，占69.85%；正在解決或列入計劃擬解決的98件，占28.41%；因條件限制暫時不能解決的6件，占1.74%。
經濟建設類提案138件。關于大力推動萬達開川渝統籌發展示范區建設的建議，市委、市政府成立了創建領導小組，組建了達州市萬達開統籌發展研究院，成達萬高鐵已正式開工、西渝高鐵等通道項目前期工作加快推進，與萬州、開州等地簽署了涉及公共服務重點領域合作協議70余項。關于鞏固脫貧攻堅成果的建議，在《達州市防止返貧致貧監測和幫扶工作方案》中得到采納。關于持續穩定發展生豬生產的建議，市農業農村、財政等部門推動加大生豬產業發展專項資金投入，出欄生豬420萬頭。關于培育新能源新材料產業的建議，市經信局在編制“十四五”能源化工產業發展規劃時予以參考。關于促進外資企業發展的建議，市經濟合作外事局把提案辦理協商與推進業務工作結合起來，外資利用規模穩健增長。關于加大旅游主體培育力度的建議，納入了《達州市文體旅游產業培育方案（2020-2025）》。關于加快農村公路建設的建議，市交通運輸局納入重點工作，新改建農村公路1723公里。關于修訂糧油儲備管理辦法、發展苧麻產業、加強農作物種質資源保護與利用、發展數字經濟等建議，納入相關工作規劃或計劃，成為制定和落實政策的重要參考。
疫情防控類提案79件。關于健全公共衛生應急管理體系、加強防疫隊伍建設等建議，市衛健委在制定《達州市公共衛生防控救治能力建設三年攻堅計劃（2020—2022年）》和相關工作方案時充分吸納。關于加強學校疫情防控的建議，為市教育局研究制定學校疫情防控與應急處置指南提供了參考。關于易地新建市疾控中心的建議，市政府已明確項目選址，納入了遷建項目規劃。關于強化全民公共衛生健康宣傳教育、完善醫藥儲備制度、大力發展中醫藥業、支持企業復工復產等建議，為服務決策、推動工作發揮了積極作用。
法治建設類提案31件。關于建設法治鄉村的建議，納入了《達州市鄉村振興法治工作實施意見（2020—2022年）》。關于深入推進訴源治理工作的建議，市中級人民法院在社區設立“網格法官工作室”，開展零距離司法服務。關于加大對未成年人保護力度的建議，推動了專項行動工作方案的制定出臺。
文化建設類提案17件。關于打造智慧文化云平臺的建議，在《文化達州云建設規劃》中予以體現。關于加強非物質文化遺產保護的建議，為推動設置相關機構提供了參考。針對提升城市公園、廣場、橋梁、州河兩岸濱水景觀文化內涵等建議，市政府在城鄉規劃委員會中聘請了藝術類專家成員。關于做好重大建設項目、脫貧攻堅檔案管理工作的建議，市檔案局分別制發專項通知，完善分工協作、共同參與的檔案工作機制。
民生改善類提案66件。關于提高中小學教育質量的建議，在教育質量監測評價體系建設等工作中得到采納，高考本科、一本上線率進一步提升。關于加強城區既有住宅增設電梯的建議，納入了《達州市中心城區既有住宅增設電梯實施細則》。關于改進志愿服務、提升市民文明素質、推動創建工作常態化管理等建議，得到采納落實，達州入選第五屆四川省文明城市。關于加強農貿市場建設和管理、完善社區養老服務設施、解決城市低收入群體困難、加強停車場建設、保障城區商家物流配送停車需要、規劃修建西圣寺上山梯步等建議，相關部門認真辦理落實。
生態文明建設類提案14件。關于治理霧霾天氣的建議，市生態環境局牽頭制定《達州市打贏藍天保衛戰2020年度實施計劃》時吸納。關于推進綠道建設的建議，在編制《達州市城市綠道發展規劃》中采納。關于加強農村保潔工作的建議，促成有關部門出臺了《關于建立完善行政村和村民小組配備保潔員機制的指導意見》。關于再生資源回收利用的建議，促成有關方面規劃建設了綜合性再生資源交易市場。
二、主要做法
一年來，市政協突出提案工作的全局性定位，強化辦理協商，加大服務力度，推動提案工作在堅持中發展，在鞏固中完善。
（一）激發委員履職熱情，實現提案整體質量新提升。搭建知情明政平臺。舉辦專題培訓班、常委會專題講座，開展調研、視察，舉行知情明政通報會，邀請市級相關部門通報市委市政府重點推進的重大項目和中心城區民生實事項目實施等情況。發揮示范引導作用。組織評選2019-2020年優秀提案36件、提案承辦先進單位23個、先進個人22人，市委、市政府、市政協聯合印發表揚通報。對重點提案、優秀提案，在委員履職考核時增加考核權重。向廣大市民征集提案線索，整理印發提案參考題目108個。加大跟蹤督辦力度。篩選了上個年度B類提案12件“回頭看”，加大“不滿意”提案協商力度，以增強提案辦理實效調動委員建言獻策積極性。
（二）突出重點提案督辦，探索提高辦理質量新路徑。提案委認真篩選，并經主席會議審議確定了15件重點提案。市政府領導、市政協主席會議成員通過多種形式，對提升突發公共衛生事件防范和應急處置能力、加快紅色文旅發展、古建筑保護與利用、促進外資企業發展、開通天然氣“雙氣源”等重點提案，開展了扎實有效的督辦活動，推動了相關問題解決和工作落實。市政協四屆第二十四次常委會議聽取了12個主辦單位重點提案辦理情況的通報，并逐件進行了民主測評，會后首次形成了重點提案辦理協商情況報告，連同測評結果報送市委。
（三）深入開展民主評議，推動提案辦理取得新成效。重點開展了民主評議市住建局提案辦理工作。深入調查研究。評議組成員深入建筑產業園區、部分住宅小區，以及萬源、宣漢城鎮污水處理廠（站）等地察看，對提案辦理成效進行了充分肯定。促進交流互動。對市住建局承辦的39件提案，進行分類梳理，就推動建筑業轉型升級、提升物業行業管理水平、加強鄉鎮環�；A設施建設和管理等方面深入交換意見。提高評議實效。把“一號提案”《關于推進中心城區老舊小區改造的建議》辦理情況作為評議的重要內容，促成全省首個市級中心城區老舊小區改造規劃出臺，中心城區10個重點片區的112個老舊小區實施了改造。
（四）發揮政協整體優勢，構建提案辦理協商新格局。一是把專題視察與提案辦理協商結合起來。如就加快職業教育與產業融合發展的提案，組織委員到職業院校、工廠車間實地視察，與院校師生和企業代表面對面交流，促進提案建議轉化為工作措施。二是把民主監督與提案辦理協商結合起來。各民主監督小組把提案辦理作為重要監督內容，通過現場走訪、發送監督意見書等形式督辦提案254件，占立案數的73.62%。三是把議政協商與提案辦理協商結合起來。選擇建設區域物流中心、推進現代農業園區建設、集中治理農村垃圾等提案，開展常委會專題協商、對口協商、界別協商和小微協商，提高協商成效。
（五）堅持優質服務理念，不斷增添提案工作新舉措。召開全市政協第十五次提案辦理工作座談會，通報年度提案辦理情況，交流經驗，查找不足，提出下步工作要求，推動提案工作再上新臺階。把部分提案轉為社情民意信息，其中2條被省政協轉報全國政協，1條被省政府辦公廳采用，多渠道發揮提案作用。協同住達省政協委員向省政協提交9件聯名提案，全部立案并由省級有關部門辦理落實，為達州發展鼓與呼�！蛾P于完善生態保護長效機制、筑牢長江上游生態屏障的建議》被省政協評為年度“好提案”。
在總結成績的同時，我們也要看到，少數提案選題不精準，調研不夠深入，建議不夠具體；少數承辦單位協商主體意識不強，把提案答復等同于提案辦理；提案工作服務能力和水平有待進一步提高等，需要認真研究改進。
三、2021年工作重點
2021年是“十四五”開局之年，做好提案工作意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共十九屆四中、五中全會和中央、省市委系列重要會議精神，聚焦市委中心工作履職，建言資政有用、凝聚共識有效、助推發展有為，增強辦理實效，完善制度機制，推動提案工作在新的起點上實現高質量發展。
（一）加強思想政治引領。堅持黨對提案工作的全面領導，強化在敏感點、風險點、關切點上的思想政治引領，努力把黨的主張轉化為社會各族各界的思想共識，切實把中央大政方針和省市委決策部署及市政協黨組工作要求貫徹落實到提案工作全過程，凝聚助推改革發展的合力。
（二）聚焦“十四五”規劃實施建言資政。圍繞市委確定的發展目標，聚焦“十四五”規劃實施、融入“雙城圈”、建設“示范區”、爭創全省經濟副中心等重大部署，緊扣群眾關心的教育、醫療、就業、住房、養老等民生課題提交提案。尤其要加強與萬州、開州聯動履職，培育聯合提案，開展聯合督辦，為“示范區”建設奉獻良策。引導提案者強化不調研不交提案的意識，撰寫并提交問題聚焦、情況詳實、建言精準的高質量提案，提高立案提案質量。
（三）深化提案辦理協商。更加靈活、更為經常地開展提案辦理協商。規范提案辦理協商程序，為提案者與承辦單位更好溝通協商搭好平臺。探索提案辦理協商與網絡議政、遠程協商相結合。加大督辦協商力度，開展重點提案分層督辦、聯動督辦、跟蹤督辦，促進協商成果轉化。
（四）推動提案工作創新發展。總結、梳理提案工作的有效做法、經驗，深化理論和實踐研究。改進學習交流方式，通過邀請專家授課、外出學習考察、舉辦提案工作專題培訓等形式，增強學習實效。積極運用微博、微信公眾號等新媒體，加大提案工作宣傳力度，營造良好氛圍。
各位委員，政協提案工作使命光榮，責任重大。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全面貫徹落實中央和省市委決策部署，增強責任意識，強化使命擔當，奮力開創提案工作新局面，為奪取全面建設社會主義現代化達州新勝利作出更大貢獻！