陳陽(yáng)：新時(shí)代如何加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)協(xié)商工作

作者： 來(lái)源： 發(fā)表于：2021年01月01日 文章點(diǎn)擊數(shù)：10802

新時(shí)代如何加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)協(xié)商工作

通川區(qū)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任      陳  陽(yáng)

【摘　要】中共十九大對(duì)加強(qiáng)人民政協(xié)工作提出了一系列新思路、新判斷、新要求，為推進(jìn)市縣政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)指明了方向、提供了依據(jù)。在新時(shí)期，如何以黨的十九大的精神為導(dǎo)向，以更好地適應(yīng)新形勢(shì)下全國(guó)政協(xié)的工作面臨的新任務(wù)和新要求，在實(shí)踐中繼承和創(chuàng)新政協(xié)的工作，是市縣政協(xié)面臨的一個(gè)重要課題。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代；市縣政協(xié)；協(xié)商工作

目前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，把新的時(shí)代內(nèi)涵融入黨和國(guó)家新的歷史使命、理論指導(dǎo)和目標(biāo)任務(wù)之中，對(duì)人民政協(xié)工作也提出了新的要求。為了執(zhí)行新的任務(wù)，創(chuàng)造新的成就，突出新時(shí)代的新成就，市縣政協(xié)必須從根本上遵循習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)和改善政協(xié)工作，并在繼承和創(chuàng)新中促進(jìn)和發(fā)展的政協(xié)工作。

一、新時(shí)代對(duì)人市縣政協(xié)工作的新要求

1.堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)

偉大時(shí)代產(chǎn)生偉大理論，偉大理論指導(dǎo)偉大實(shí)踐。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。必須把它用于指導(dǎo)新時(shí)代的實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，進(jìn)一步科學(xué)回答了新時(shí)期市縣人民政協(xié)的性質(zhì)定位、職責(zé)任務(wù)、職能作用、工作重點(diǎn)、自身建設(shè)等方向性、戰(zhàn)略性、全局性問(wèn)題。是新時(shí)代推進(jìn)市縣政協(xié)事業(yè)發(fā)展的根本原則。市縣政協(xié)應(yīng)該深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是在加強(qiáng)和改善市縣政協(xié)工作，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)方面，增強(qiáng)政治認(rèn)同，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)，理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，核心意識(shí)，并有意識(shí)地把所有政協(xié)的工作取向用“新時(shí)代”來(lái)衡量，推進(jìn)服務(wù)大局、促進(jìn)政協(xié)工作的質(zhì)量和效率提升，助力政協(xié)事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

2.堅(jiān)持緊扣解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾履職盡責(zé)

新時(shí)代使會(huì)主要社矛盾發(fā)生了根本性的變化，市、縣政協(xié)組織從整體水平應(yīng)該理解和思考，準(zhǔn)確把握變化的社會(huì)主要矛盾的“新特性”，了解和掌握市、縣群眾的預(yù)期，使政協(xié)工作和統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局合拍，隨著新發(fā)展理念的落實(shí)，促進(jìn)市縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。目前，發(fā)展不平衡的問(wèn)題包括:開(kāi)發(fā)質(zhì)量和效率不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平需要改善，民生領(lǐng)域仍有許多缺點(diǎn)，扶貧任務(wù)艱巨，城市和農(nóng)村發(fā)展和收入分配之間的差距仍很大，群眾就業(yè)面臨許多困難，教育、醫(yī)療、居住和養(yǎng)老不完善，科學(xué)素養(yǎng)和社會(huì)文明水平仍需提高；社會(huì)矛盾和問(wèn)題相互交織疊加；全面依法治國(guó)任務(wù)依然繁重；國(guó)家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)等等。市縣政協(xié)應(yīng)該動(dòng)員和組織政協(xié)委員來(lái)解決這些發(fā)展不平衡和不足的矛盾和問(wèn)題，履行職責(zé)，盡職調(diào)研，并進(jìn)一步促進(jìn)解決面臨的主要社會(huì)矛盾，大力提高發(fā)展的質(zhì)量和效率，更好地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的需要，更好地促進(jìn)了市縣在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面發(fā)展。

3.堅(jiān)持順應(yīng)時(shí)代需要發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商

中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治不僅保證人民依法實(shí)行民主選舉，但也保證人民進(jìn)行民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，依法確保人民管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。政治協(xié)商是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，需要在新時(shí)期不斷發(fā)展和完善。人民政協(xié)作為政治協(xié)商的重要渠道和專(zhuān)業(yè)組織，還有很長(zhǎng)的路要走。要著力提高市縣政治協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化水平，確保政治協(xié)商有章可循、有章可循。有必要學(xué)習(xí)和掌握市縣政協(xié)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制、加速完善建言獻(xiàn)策，組織活動(dòng)，采用和實(shí)施結(jié)果的反饋，促進(jìn)形成一個(gè)優(yōu)化的過(guò)程。不斷擴(kuò)大協(xié)商的內(nèi)容，豐富協(xié)商的形式，規(guī)范協(xié)商的程序，增加協(xié)商的密度，使政治協(xié)商貫穿于履行職能的全過(guò)程。有必要加強(qiáng)市縣政協(xié)和政黨之間的溝通與協(xié)調(diào)，人民代表大會(huì)協(xié)商，政府協(xié)商，人民團(tuán)體協(xié)商，基層協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商，以促進(jìn)政治協(xié)商的廣覆蓋、多層次、制度化發(fā)展。有必要在完善市縣政協(xié)制度的基礎(chǔ)上，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，如兼容并蓄，求同存異，并借鑒其他優(yōu)秀文化與文明的成就，進(jìn)一步完善新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的政治協(xié)商，使市縣政協(xié)工作產(chǎn)生更加強(qiáng)大的生命力。

4.堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)提高協(xié)商能力水平

總書(shū)記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求， 以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大的作用。”市縣政協(xié)不是權(quán)威，不是決策機(jī)構(gòu)，是市縣所有政黨組織和來(lái)自各行各業(yè)的人團(tuán)結(jié)合作和民主發(fā)展的一個(gè)重要平臺(tái)，這不是一個(gè)權(quán)力的問(wèn)題，而是一個(gè)權(quán)利的問(wèn)題。就是要能夠說(shuō)話(huà)，要尋求務(wù)實(shí)的協(xié)商水平。市縣政協(xié)應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代，新任務(wù)和新要求，努力提高“四個(gè)能力”，構(gòu)建“兩支隊(duì)伍”。“四個(gè)能力”如政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾的能力，合作和協(xié)同工作能力；“兩支隊(duì)伍”是政協(xié)委員和政府干部。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。他們必須加強(qiáng)責(zé)任心，提高他們的能力和質(zhì)量，要勤奮學(xué)習(xí)，善于思考和大膽創(chuàng)新，在政協(xié)工作執(zhí)行盡職調(diào)查，建立功績(jī)。政協(xié)干部隊(duì)伍是做好人民政協(xié)工作的重要保證。市縣政協(xié)必須學(xué)習(xí)，建設(shè)面向服務(wù)，創(chuàng)新和廉潔的政協(xié)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，激發(fā)機(jī)關(guān)干部尋求真理和實(shí)干創(chuàng)新的熱情，提高他們掌握新技術(shù)，研究新問(wèn)題，創(chuàng)造新方法的能力，促進(jìn)全國(guó)政協(xié)的工作更富有成效。

二、新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)協(xié)商工作的理論路徑

1.要始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在首位

堅(jiān)持正確的政治方向，是推進(jìn)市縣政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本前提。以黨的十九大精神思想為引領(lǐng)。市縣政協(xié)應(yīng)該堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為主要軸線(xiàn)鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，努力全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大勝利，充分發(fā)揮意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系的重要作用，凝聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局，就是凝聚共識(shí)、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，促進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作向更高目標(biāo)邁進(jìn)。要充分發(fā)揮市縣政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)的中心作用。把全面從嚴(yán)治黨要求全面貫徹到人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、委員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍建設(shè)各方面。堅(jiān)決維護(hù)總書(shū)記習(xí)近平在全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終和黨中央的政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則和政治道路保持高度的一致性。必須把握全局，承擔(dān)管黨治黨的主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)總書(shū)記習(xí)近平的要求"六個(gè)相統(tǒng)一〃，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和規(guī)則，嚴(yán)格要求政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部，積極支持紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在市、縣政協(xié)機(jī)關(guān)的工作。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。充分發(fā)揮政協(xié)委員和共產(chǎn)黨員在政協(xié)機(jī)構(gòu)中的先鋒模范作用。市縣政協(xié)機(jī)關(guān)政協(xié)委員和成員應(yīng)該站在政治和業(yè)務(wù)的前沿，遵守紀(jì)律，遵守規(guī)則，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)理想和信念，帶頭樹(shù)立政治意識(shí)和政治決心，始終保持黨員意識(shí)，貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，并在最前列的業(yè)務(wù)合作、民主協(xié)商中，保持清正廉潔，聯(lián)系群眾。

2.要始終把服務(wù)發(fā)展大局的責(zé)任扛在肩上

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是市縣工作的大局，也是市縣政治協(xié)商工作的大局。市縣政協(xié)必須準(zhǔn)確地談判和發(fā)展全局。有必要充分發(fā)揮政協(xié)作為政治協(xié)商的一種重要渠道和專(zhuān)業(yè)的協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，密切關(guān)注該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和涉及群眾利益的實(shí)際問(wèn)題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深入的專(zhuān)題協(xié)商，進(jìn)行靈活的同行協(xié)商，廣泛開(kāi)展行業(yè)協(xié)商，切實(shí)落實(shí)協(xié)商建議，努力“求同存異”。在中共十九大報(bào)告中，提出要加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，著力貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的重大方針政策和重大決策部署。市縣政協(xié)要圍繞改善民生和促進(jìn)政府職能部門(mén)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真探索民主監(jiān)督形式，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)：通過(guò)提議監(jiān)督社會(huì)情緒和公眾輿論，在政協(xié)會(huì)議發(fā)表演講，檢查成員和民主評(píng)價(jià)，有效地促進(jìn)民生問(wèn)題的解決方案和區(qū)委、區(qū)政府各種重大決策的落實(shí)。市縣政協(xié)必須提出準(zhǔn)確的建議，謀求全面發(fā)展。要準(zhǔn)確選題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵問(wèn)題、工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，涉及到老百姓生產(chǎn)、生活需要解決的問(wèn)題，認(rèn)真組織多角度的調(diào)查檢查活動(dòng)。要樹(shù)立精品意識(shí)，深入一線(xiàn)，深入基層，深入調(diào)查，著力攻關(guān)，實(shí)事求是，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，理清原因，提出建議。

3.要始終把服務(wù)人民群眾的宗旨放在心里

黨的十九大報(bào)告明確指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量”。市縣政協(xié)必須把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉大成就。堅(jiān)持以人民為中心，把履職作為市縣政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以實(shí)現(xiàn)人民利益為第一追求。以小事，簡(jiǎn)單的事情和普通群眾最關(guān)注的事情作為起點(diǎn)，市縣政協(xié)應(yīng)該協(xié)助地方黨委和地方政府有效地解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民大眾的根本利益。把反映人民的要求作為第一責(zé)任。各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員應(yīng)堅(jiān)決建立以人這本的理念，通過(guò)提案及時(shí)反映各界人民的意見(jiàn)和建議，檢查和調(diào)查社會(huì)環(huán)境和輿論信息，使各界人民的利益可以在市縣政協(xié)完全表達(dá)，在一定程度上疏通和調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，努力營(yíng)造民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。人民的滿(mǎn)意應(yīng)該作為第一標(biāo)準(zhǔn)。群眾滿(mǎn)意是市縣政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是市縣政協(xié)工作有效性的最終評(píng)價(jià)、衡量和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。市縣政協(xié)需要為此為契機(jī)，積極開(kāi)展活動(dòng)，比如送文化、送衛(wèi)生、送科技、送教育和送法律，為群眾解決困難問(wèn)題，開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)，如結(jié)對(duì)幫助貧困群眾，慈善捐贈(zèng)和志愿者活動(dòng)。

人民政協(xié)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，不斷提高工作水平，是人民政協(xié)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)在要求。市縣政協(xié)應(yīng)該重視學(xué)習(xí)，促進(jìn)進(jìn)步。堅(jiān)持和完善集中學(xué)習(xí)制度，采取集中學(xué)習(xí)的形式，委托培訓(xùn)和其他形式，學(xué)習(xí)黨的十九大精神，以及中央，省、市政策。通過(guò)開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)履行職責(zé)，達(dá)成廣泛共識(shí)。市縣政協(xié)應(yīng)該強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)管理。全面推進(jìn)履職制度建設(shè)，不斷提高制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。扎實(shí)推進(jìn)“政協(xié)云”建設(shè)，讓“政協(xié)云”成為促進(jìn)履職、擴(kuò)大政協(xié)影響力的重要平臺(tái)。對(duì)委員參加政協(xié)會(huì)議、參加各類(lèi)視察、調(diào)研、民主監(jiān)督等履職情況進(jìn)行量化考核、統(tǒng)計(jì)通報(bào)和約束管理，進(jìn)一步激發(fā)委員履職積極性。加強(qiáng)黨的建設(shè)基礎(chǔ)十分必要。深入開(kāi)展主題教育，市縣政協(xié)應(yīng)該努力提高政治能力、認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)議和組織生活會(huì)議制度，不斷提高政協(xié)機(jī)關(guān)的整體質(zhì)量。

三、新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)協(xié)商工作的行動(dòng)路徑

1.注重協(xié)商計(jì)劃

市縣政協(xié)政治協(xié)商要把好政治關(guān)，找到合適的切入點(diǎn)，根據(jù)黨委、政府確定的中心任務(wù)，緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商議政。例如，協(xié)商主題應(yīng)該強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確性，堅(jiān)持促進(jìn)十四五年計(jì)劃的實(shí)施，在實(shí)施職責(zé)為主線(xiàn)，關(guān)注重大政策和熱點(diǎn)問(wèn)題，如新老動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，空氣污染預(yù)防和控制等等，突出政協(xié)政治協(xié)商的高度。每年年初舉行民主黨派論壇，協(xié)調(diào)各黨派年度研究項(xiàng)目，避免研究課題“碰撞”。此外，政府關(guān)于新年工作部署的年度工作報(bào)告應(yīng)作為優(yōu)先協(xié)商內(nèi)容之一。為了收集社會(huì)各界的意見(jiàn)，對(duì)選定的協(xié)商話(huà)題進(jìn)行一定的宣傳，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通知確保所有相關(guān)方都做好了充分準(zhǔn)備。

2.做好調(diào)查研究

研究是掌握情況的前提，不能系統(tǒng)、全面地掌握實(shí)際情況，既不提問(wèn)題，也不提建議，協(xié)商就無(wú)從談起。市、縣政協(xié)及參與單位要重視研究，開(kāi)展多項(xiàng)重點(diǎn)課題研究。研究小組的成員不僅限于政協(xié)及相關(guān)單位，還應(yīng)增加相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者，提出更專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)。為了擴(kuò)大思路，市縣政協(xié)可以打開(kāi)不同課題的邊界，幾個(gè)部門(mén)，幾個(gè)相似的課題聯(lián)合研究。對(duì)于比較宏觀的主題，也可以細(xì)化成幾個(gè)小的主題，委托不同的研究小組進(jìn)行了研究。為了提高效率和節(jié)省時(shí)間，研究可以充分利用網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)通信的形式代替部分討論內(nèi)容。研究區(qū)域應(yīng)在省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，向基層傾斜，了解基層的真實(shí)情況。

3.優(yōu)化協(xié)商議政

協(xié)商的目的是將各方的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為有利于國(guó)家和人民的決策。對(duì)研究成果，應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上形成正式材料，進(jìn)入?yún)f(xié)商程序。進(jìn)一步完善政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議等政治協(xié)商和定期會(huì)議制度，營(yíng)造輕松和諧的政治討論氛圍。充分利用全國(guó)政協(xié)年度全體會(huì)議的協(xié)商機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)黨委、政府和各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)聆聽(tīng)大會(huì)的口頭發(fā)言，參加聯(lián)組會(huì)議，與委員進(jìn)行面對(duì)面協(xié)商交流，會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)委員提出的意見(jiàn)和建議，以提案的形式提交黨委和市政府。充分尊重各協(xié)商主體的發(fā)言權(quán)，給予各協(xié)商主體平等表達(dá)意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。市縣政協(xié)要特別重視民主黨派的聲音。在市縣政協(xié)的大會(huì)上，建議給每個(gè)民主黨在大會(huì)上做口頭演講的機(jī)會(huì)。

4.嚴(yán)格督辦反饋

協(xié)商結(jié)果的執(zhí)行取決于委員會(huì)各項(xiàng)建議的成果轉(zhuǎn)化。所以協(xié)商不是結(jié)束，而是開(kāi)始。為確保協(xié)商結(jié)果順利轉(zhuǎn)化為決策，應(yīng)重視協(xié)商結(jié)果的監(jiān)督，建立跟蹤機(jī)制。對(duì)重要協(xié)商，要健全黨委、人大、政協(xié)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，并在每年一次的常委會(huì)會(huì)議上對(duì)有關(guān)意見(jiàn)的落實(shí)情況作通報(bào)。應(yīng)以書(shū)面提供意見(jiàn)，并及時(shí)傳達(dá)給各方，不執(zhí)行的原因必須解釋。探索將主席會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商與主席會(huì)議集體督辦重點(diǎn)提案相結(jié)合的方式，提高協(xié)商和討論的有效性。

5.優(yōu)化政協(xié)界別結(jié)構(gòu)

界別是人民政協(xié)履行三項(xiàng)職能的組織基礎(chǔ)，也是人民政協(xié)完成各項(xiàng)任務(wù)的組織保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新的社會(huì)階層的涌現(xiàn)，人民政協(xié)現(xiàn)有界別設(shè)置已不能完全適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，應(yīng)對(duì)界別結(jié)構(gòu)加以?xún)?yōu)化和調(diào)整，吸收不同階層、不同群體的代表人士加入政協(xié)，以反映各方利益群體的訴求。

6.建立協(xié)商民主智庫(kù)

提高市縣政協(xié)協(xié)商民主實(shí)效，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起黨和政府的“顧問(wèn)”必須加強(qiáng)政協(xié)的“智庫(kù)”建設(shè)，發(fā)揮政協(xié)系統(tǒng)人才密集優(yōu)勢(shì)。協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展，吸引了更多有理想、有情懷、有觀點(diǎn)、有能力的同志，希望參與到民主政治建設(shè)的大潮中。市縣政協(xié)可從中擇優(yōu)選取政治理論水平高、參政議政能力強(qiáng)的同志，作為政協(xié)的人才儲(chǔ)備。可借鑒省黨委、政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的模式，聘請(qǐng)專(zhuān)家擔(dān)任政協(xié)智庫(kù)成員，在重大問(wèn)題上給予專(zhuān)業(yè)的意見(jiàn)建議。

四、結(jié)論

總之，新時(shí)代如何加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)協(xié)商工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了要明確新時(shí)代對(duì)人市縣政協(xié)工作的新要求，了解新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)協(xié)商工作的理論路徑，掌握新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)協(xié)商工作的行動(dòng)路徑之外，還要優(yōu)化政協(xié)界別結(jié)構(gòu)，拓寬政協(xié)民意渠道，建立政治協(xié)商智庫(kù)，開(kāi)放協(xié)商議政過(guò)程，完善政治協(xié)商環(huán)境，為打造高效和諧、創(chuàng)新有為的市縣政協(xié)協(xié)商工作提供有力的制度保障。