韓坤：國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用研究

作者： 來(lái)源： 發(fā)表于：2021年01月01日 文章點(diǎn)擊數(shù)：6411

國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用研究

通川區(qū)政協(xié)辦公室四級(jí)主任科員    韓  坤

“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這是中共十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)。中共十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了“三步走”的總體目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的講話指出：“人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。”人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，要適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)以及“第五個(gè)現(xiàn)代化”實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

一、專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)與新時(shí)代國(guó)家治理結(jié)構(gòu)高度契合

國(guó)家治理是國(guó)家、政黨、社會(huì)以及公民個(gè)人合作管理公共事務(wù)的一種制度安排，在這種制度安排中，國(guó)家、政黨、社會(huì)和公民個(gè)人通過(guò)制度化的、持續(xù)的互動(dòng)合作過(guò)程實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu),人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，與國(guó)家治理結(jié)構(gòu)具有極高的契合度，在國(guó)家治理現(xiàn)代化中占據(jù)重要地位。

（一）在國(guó)家與社會(huì)關(guān)系層面，作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)是新時(shí)代國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的主體性要素。習(xí)近平總書(shū)記指出：“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”協(xié)商政治是當(dāng)代世界政治文明發(fā)展的一種新型范式。協(xié)商性政治已成為中國(guó)民主政治發(fā)展的主要方向，人民政協(xié)制度則成為日益廣泛的協(xié)商性政治的制度平臺(tái)。作為國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的主體之一，人民政協(xié)是推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主的有效載體。在新時(shí)代中國(guó)國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中，由各黨派、社會(huì)團(tuán)體、民族、宗教以及社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活領(lǐng)域的各界代表組成的人民政協(xié)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，就國(guó)家和地方大政方針、重大決策進(jìn)行充分溝通、討論和協(xié)商，體現(xiàn)了中國(guó)特色國(guó)家治理和協(xié)商民主的內(nèi)在特征，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的一大特色。人民政協(xié)作為人民民主重要形式，維持著政協(xié)系統(tǒng)與政權(quán)系統(tǒng)的良性互動(dòng)，進(jìn)而發(fā)揮各項(xiàng)政治制度在國(guó)家治理中的綜合效能。尤其是人民政協(xié)的政治協(xié)商在國(guó)家與社會(huì)之間建立起一個(gè)穩(wěn)定的、具有良好控制和廣泛聯(lián)合能力體制，通過(guò)合法的、非競(jìng)爭(zhēng)的渠道與國(guó)家保持緊密的聯(lián)系，充分體現(xiàn)我國(guó)根本政治制度與基本政治制度相輔相成、選舉民主與協(xié)商民主相得益彰的民主政治制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。伴隨著社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步彰顯，新時(shí)代將搭建更多協(xié)商平臺(tái)，開(kāi)展更為廣泛靈活多樣的協(xié)商活動(dòng)，有序擴(kuò)大政治參與，把社會(huì)各界人士的訴求表達(dá)納入國(guó)家治理的軌道，由制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

（二）在執(zhí)政黨與參政黨關(guān)系層面，作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的人民政協(xié)是新時(shí)代國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中的重要載體。政黨是介入國(guó)家與社會(huì)之間的政治組織。人民政協(xié)的黨派性是我國(guó)政治協(xié)商制度的基本特征。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)和最本質(zhì)特征。在當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中始終處于領(lǐng)導(dǎo)地位、發(fā)揮著根本作用；作為參政黨，民主黨派接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。作為溝通人民群眾和執(zhí)政黨、政府之間的渠道，參政黨具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步深化了多黨合作關(guān)系。在人民政協(xié)這一專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)平臺(tái)上，執(zhí)政黨與參政黨以合作、非競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏、穩(wěn)定發(fā)展為基本價(jià)值取向，政黨之間是一種合作、共存、共贏的關(guān)系，是相輔相成的執(zhí)政與參政的關(guān)系。

（三）在國(guó)家、社會(huì)與政黨關(guān)系層面，作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的人民政協(xié)是新時(shí)代國(guó)家治理結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性平臺(tái)。國(guó)家、政黨、社會(huì)、公民個(gè)人與包括市場(chǎng)在內(nèi)的環(huán)境關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡，國(guó)家內(nèi)部多元治理主體之間職責(zé)權(quán)限的合理分工，是考察現(xiàn)代國(guó)家治理結(jié)構(gòu)演進(jìn)的兩個(gè)重要維度。新時(shí)代的國(guó)家治理是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的動(dòng)態(tài)均衡調(diào)適過(guò)程。作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，政協(xié)組織最大的功能和價(jià)值就是商以求同、協(xié)以成事，通過(guò)規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序，拓展協(xié)商形式，更加活躍有序地組織專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，增加協(xié)商密度，提高協(xié)商成效，確保各界依法有效參與國(guó)家社會(huì)事務(wù)管理，提升國(guó)家治理能力，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮出來(lái)，為執(zhí)政黨和政府提供有價(jià)值的意見(jiàn)建議，促進(jìn)國(guó)家治理的科學(xué)決策和民主決策。

二、專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)在新時(shí)代國(guó)家治理中的主要功能

中共十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，明確指出到新中國(guó)成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)揮人民政協(xié)作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的功能，是實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)和重大戰(zhàn)略抉擇的重要途徑。

（一）有序性政治參與。擴(kuò)大有序地制度化政治參與是現(xiàn)代政治體系的重要標(biāo)志和現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然現(xiàn)象，也是國(guó)家治理體系的活力所在。人民政協(xié)是推動(dòng)接納、回應(yīng)和實(shí)現(xiàn)公眾利益訴求和政治訴求的重要平臺(tái)。在人民政協(xié)，各黨派、各民族、各界別的代表人士通過(guò)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，將社會(huì)各界各種政治訴求和利益要求反映出來(lái)，為國(guó)家權(quán)力中樞提供全面廣泛的信息，為協(xié)調(diào)利益關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政為社會(huì)各界提供了一種制度化、組織化的政治參與途徑，使社會(huì)不同階層利益的維護(hù)有了合法的代表，公眾意愿的上達(dá)有了制度化的方式，從而能夠避免大量無(wú)序的、非制度化的政治參與，為公民個(gè)人和社會(huì)群體表達(dá)愿望訴求提供了正常的、合法的、多樣的渠道，這就無(wú)異于為社會(huì)的穩(wěn)定裝上了一個(gè)安全閥門(mén)。在專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)這個(gè)平臺(tái)上，政協(xié)委員深入社會(huì)，收集社情民意與民智，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化履職將其納入民主程序，經(jīng)過(guò)決策與實(shí)施，推動(dòng)解決問(wèn)題，最終讓人民群眾受益。在這個(gè)過(guò)程中，執(zhí)政黨強(qiáng)化了執(zhí)政地位，社會(huì)各界人士實(shí)現(xiàn)了有序政治參與，政府優(yōu)化了行政管理，政協(xié)委員則出色地履行了職責(zé)，形成了共贏多贏的局面。

（二）專(zhuān)業(yè)化建言資政。治理有效性是衡量國(guó)家治理體系的運(yùn)行是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要以及是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。建言資政的過(guò)程既是發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程，也是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，更是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程。人民政協(xié)依托不同的協(xié)商主體，逐步形成了全體會(huì)議整體協(xié)商、常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商、主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商、專(zhuān)委會(huì)對(duì)口協(xié)商等協(xié)商民主形式。建言資政的內(nèi)容都是涉及黨和政府高度重視、全社會(huì)關(guān)注、人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，所提的建言大多是較高層次的、宏觀的、有較普遍參考價(jià)值的建議、意見(jiàn)和策略。建言資政的過(guò)程是提出議題、解決議題的過(guò)程。因此，提出議題是否聚焦、反映情況是否準(zhǔn)確、分析問(wèn)題是否深入、提出建議是否具體，是衡量建言資政質(zhì)量和水平的基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人民政協(xié)擁有的重要話語(yǔ)權(quán)和廣泛影響力，很大程度上來(lái)自于政協(xié)界別和委員所提意見(jiàn)、建議的高質(zhì)量和可行性，來(lái)自于對(duì)社會(huì)復(fù)雜問(wèn)題的正確見(jiàn)解和工作的預(yù)見(jiàn)性。

（三）協(xié)商式監(jiān)督約束。作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，協(xié)商與民主監(jiān)督具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。在制度層面，人民政協(xié)的協(xié)商式監(jiān)督，源自中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作、互相監(jiān)督的理論和實(shí)踐，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要制度安排，在國(guó)家政治生活中發(fā)揮著不可替代的重要作用，并隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代而不斷完善和發(fā)展。加強(qiáng)人民政協(xié)的民主監(jiān)督職能是發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)�！吨泄仓醒朕k公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》明確指出：“人民政協(xié)民主監(jiān)督是以提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。”這體現(xiàn)了協(xié)商方式與民主監(jiān)督相契合的政協(xié)特色，是一種“在協(xié)商中監(jiān)督”和“在監(jiān)督中協(xié)商”的民主監(jiān)督。它不僅是一種理性監(jiān)督，而且強(qiáng)化了政協(xié)的界別民主。人民政協(xié)民主監(jiān)督的內(nèi)部運(yùn)作程序，主要是監(jiān)督活動(dòng)的準(zhǔn)備、監(jiān)督活動(dòng)的開(kāi)展、監(jiān)督意見(jiàn)建議的報(bào)送等幾個(gè)方面。同時(shí)，作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)的協(xié)商式監(jiān)督伴隨著柔性約束的廣泛政治影響力。協(xié)商式監(jiān)督的重點(diǎn)是黨和國(guó)家重大方針政策及重要決策部署的貫徹落實(shí)情況，監(jiān)督的目的是協(xié)助黨和政府解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，協(xié)商式監(jiān)督的內(nèi)容是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論和理性的提升之后慎重地提出和實(shí)施的。它所具有的廣泛代表性和政治上的包容性，可以充分反映各方面的情況，使黨和政府決策的依據(jù)具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，從而使決策更好地體現(xiàn)人民群眾的愿望和要求，兼顧各方面的不同利益，有利于更好推動(dòng)黨和政府決策部署的貫徹落實(shí)。

（四）互動(dòng)型凝聚共識(shí)。人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。凝聚共識(shí)做的是凝聚人心的工作，解決的是一致性和多樣性關(guān)系的問(wèn)題。從功能上考察，思想政治共識(shí)是維系社會(huì)政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，在當(dāng)代中國(guó)的政治生活中具有重要意義。思想政治共識(shí)的重要性在于，當(dāng)人們對(duì)一種既定的政治體系存在著基本相同的看法時(shí)，人們便會(huì)去維護(hù)它，從而降低政治體系用來(lái)維護(hù)自身運(yùn)行的成本。無(wú)論是個(gè)體，還是群體或組織，思想政治共識(shí)的達(dá)成和增進(jìn)是一個(gè)互動(dòng)溝通、強(qiáng)化認(rèn)同、觀念內(nèi)化和行為外化的復(fù)雜過(guò)程。一方面，作為一種政治認(rèn)同的邏輯，人們對(duì)自身所在政治系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的觀念認(rèn)同和內(nèi)化往往持有一定的底線或原則。思想政治共識(shí)就是這種基本政治認(rèn)同邏輯的表現(xiàn)，體現(xiàn)著社會(huì)政治認(rèn)同的一致性。另一方面，社會(huì)的多樣性是客觀存在的。社會(huì)能否有序運(yùn)行，離不開(kāi)基于思想政治共識(shí)的一致性對(duì)多樣性的引領(lǐng)。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征。作為專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)的性質(zhì)定位決定了其在“舉旗幟、抓引領(lǐng)”方面有著天然的優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)與團(tuán)結(jié)和民主兩大主題相伴而行，以團(tuán)結(jié)作為凝心聚力的紐帶，以民主為發(fā)展指向，求同存異、體諒包容，在同一性和一致性中求得交心、交融；在多樣性和差異性中求得交鋒、交流。這一切集中體現(xiàn)了人民政協(xié)制度的功能優(yōu)勢(shì)，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了“中國(guó)之治”的智慧。

三、發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

推進(jìn)一個(gè)現(xiàn)代化制度的產(chǎn)生與成型，需要具備將社會(huì)上造就現(xiàn)代化的各種勢(shì)力吸收并內(nèi)化于該體制的能力。人民政協(xié)的作用定位，與國(guó)家治理現(xiàn)代化緊密契合，構(gòu)成了國(guó)家治理體系的重要組成部分。

（一）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，廣聚思想共識(shí)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國(guó)家治理各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域是黨的十九屆四中全會(huì)的本質(zhì)要求，也是新時(shí)代人民政協(xié)嚴(yán)格恪守的根本政治底線。自新中國(guó)成立尤其是黨的十八大以來(lái)，人民政協(xié)的政治地位不斷提升，這既是中共中央對(duì)其建國(guó)以來(lái)專(zhuān)門(mén)協(xié)商作用發(fā)揮的高度肯定，亦是對(duì)其在百年未有之大變局中凝聚人心、合力攻堅(jiān)的殷切期盼。當(dāng)下國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與挑戰(zhàn)復(fù)雜多變，人民政協(xié)要時(shí)刻保持自身性質(zhì)定位，恪守政治信念，不忘多黨合作、協(xié)商建國(guó)的初心，“做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”（習(xí)近平語(yǔ)）。要在黨和國(guó)家事業(yè)中進(jìn)一步發(fā)揮鮮明政治、超然組織、縝密體制和嫻熟引領(lǐng)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“真協(xié)商、會(huì)協(xié)商、多協(xié)商”把各群體最零碎、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益整合起來(lái)并盡可能形成黨和政府決策的重要依據(jù)，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)聯(lián)合各方力量共同致力于中華民族偉大復(fù)興。

（二）推進(jìn)能力提升，形成治理效能。新時(shí)代賦予人民政協(xié)新使命、新定位，同樣政協(xié)委員也要有新氣象，與時(shí)俱進(jìn)切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代治理本領(lǐng)：一方面，提高協(xié)商水平，堅(jiān)持履職為民。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各階層群體不斷重構(gòu)與分化，利益、共識(shí)的整合難度也在增大，甚至出現(xiàn)極端民粹主義掩蓋真實(shí)民意民心的現(xiàn)象。政協(xié)委員履行職責(zé)時(shí)應(yīng)保持足夠理性，立足全面準(zhǔn)確反映民意，認(rèn)真傾聽(tīng)、審慎協(xié)商而非人云亦云，這樣才能做到“參政參到要點(diǎn)上，議政議到關(guān)鍵處，努力在會(huì)協(xié)商、善議政上取得實(shí)效”；另一方面，掌握現(xiàn)代治理技術(shù)與能力，探索打造“互聯(lián)網(wǎng)+”新型協(xié)商平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)深刻影響人們生產(chǎn)生活和思想思維方式，成為時(shí)代最富活力的空間領(lǐng)域，也是影響治理效能的最大變量�？梢哉f(shuō)，誰(shuí)掌握了互聯(lián)網(wǎng)，誰(shuí)就把握了時(shí)代主動(dòng)權(quán)。政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，人才薈萃、智力密集，更應(yīng)成為互聯(lián)網(wǎng)的“弄潮兒”。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等熱點(diǎn)技術(shù)深度了解和及時(shí)回應(yīng)各群體訴求，預(yù)判和占領(lǐng)輿情制高點(diǎn)并積極引領(lǐng)，確實(shí)做到黨委政府所需、群眾所盼、政協(xié)所能，為國(guó)家治理更廣泛地凝聚人心、共識(shí)、智慧和力量。

（三）推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。黨的十九大對(duì)協(xié)商民主制度問(wèn)題認(rèn)識(shí)深刻，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè),形成完整的制度程序和參與實(shí)踐,保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利”。這就要求強(qiáng)化人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，并且在現(xiàn)有協(xié)商制度框架及相關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上就協(xié)商的主題、內(nèi)容、形式和程序等進(jìn)一步精細(xì)化，確保協(xié)商民主在現(xiàn)代治理中有效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是明確協(xié)商什么。在決策前后仔細(xì)研討、多次磋商意味著巨大成本與精力的投入，為了避免陷入事事協(xié)商、商而不決的“會(huì)海”里，需要對(duì)“重大問(wèn)題”進(jìn)行具體化、實(shí)例化，這樣才能在治理過(guò)程中更好開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、精準(zhǔn)協(xié)商。二是豐富協(xié)商形式�，F(xiàn)實(shí)生活中階層分化、利益多元、訴求多樣，人民政協(xié)應(yīng)更加靈活性常態(tài)化地開(kāi)展協(xié)商，包括創(chuàng)新線上與線下、正式與非正式、一般與重點(diǎn)、對(duì)口與專(zhuān)題、面對(duì)面與遠(yuǎn)程等協(xié)商形式，努力提高協(xié)商靈活性、實(shí)效性，營(yíng)造既開(kāi)放包容、各抒己見(jiàn)，又合法依規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)理性的良好協(xié)商氛圍，形成“人民政協(xié)走進(jìn)人民大眾，人民大眾走進(jìn)人民政協(xié)”的互動(dòng)治理結(jié)構(gòu)。三是提高協(xié)商成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用實(shí)效。“民主不是用來(lái)擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的”。新時(shí)代需要進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)政治影響力，加強(qiáng)事前、事中和事后民主協(xié)商，形成建言獻(xiàn)策及時(shí)有效轉(zhuǎn)化為黨政決策依據(jù)的機(jī)制，推動(dòng)專(zhuān)門(mén)協(xié)商在國(guó)家治理現(xiàn)代化中更加成熟、更加定型。